В заседании приняли участие 46 представителей отраслевых ассоциаций, прессы, Минсельхоза России и Россельхознадзора. Были подведены основные итоги уходящего года, рассмотрена эффективность работы отраслевых и общественных организаций в защите отечественного агропромышленного комплекса, оценивались конкурентные преимущества производства российских кормов и шансы их использования в глобальном продовольственном рынке.
Главным предметом обсуждения стал проект технического регламента Таможенного союза «О безопасности кормов и кормовых добавок». А.Л. Злочевский, президент Российского зернового союза, отметил, что, по-прежнему самые острые разногласия возникают по вопросу о государственной регистрации кормовых концентратов: белково-витаминно-минеральных концентратов (БВМК), амидо-витаминно-минеральных концентратов (АВМК) и премиксов, которую авторы проекта включили в документ.
По мнению РЗС, Союза комбикормщиков и Российского масложирового союза производство и обращение на рынке таких продуктов комбикормовой промышленности, как премиксы и кормовые концентраты, не должны сопровождаться государственной регистрацией, если в их составе содержатся только задекларированные кормовые материалы или кормовые добавки, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке. Их совместное заявление было отправлено в адрес разработчиков проекта- казахстанской стороне ТС. Тем не менее уверенности, что их мнение услышано и будет учтено, у российских союзов нет.
А.Л. Злочевский обратил внимание собравшихся, что при взаимодействии предприятий комбикормовой промышленности (комбикормовых, премиксных и концентратных заводов) с потребителями, рецепты концентратов и премиксов еженедельно могут меняться в зависимости от наличия сырьевой базы производителя, состояния животных и птицы, необходимости оптимизации стоимости кормов, кормовых концентратов и премиксов. К тому же сам рецепт смеси зачастую является ноу-хау разработчиков, поэтому его раскрытие негативно скажется на привлечении к этому бизнесу лучших специалистов и разработок, как российских, так и зарубежных.
«К тому же - отметил президент РЗС, - в настоящее время создан Национальный кормовой союз, в состав которого входит порядка 90% ведущих российских производителей и поставщиков кормовых добавок, концентратов и премиксов. НКС, прежде всего, призван сформировать благоприятную атмосферу на рынке Таможенного союза, гармонизировать законодательство ТС с европейскими стандартами кормовых добавок и смесей, в которых указано, что «предварительно смешанные материалы/добавки» не должны рассматриваться в качестве препаратов, подпадающих под определение добавок, и, следовательно, не должны регистрироваться».
Эксперты рынка от лица союзов и ассоциаций едины во мнении, что по сути рецептурного состава, технологии производства, целей использования, кормовые концентраты (БВМК, АВМК), в состав которых входят премиксы, являются однородной смесью, отличаются от комбикормов только отсутствием в их составе зерновой части, сами концентраты могут составлять до 70 % состава комбикормов.
Заместитель руководителя Россельхознадзора Н.А. Власов предложил сделать систему государственной регистрации кормовых добавок обязательной, но легкой в исполнении: в электронном виде, в режиме он-лайн и бесплатно. Таким образом, считает чиновник, государство сможет подстраховаться на случай завоза каких-либо нежелательных кормов и смесей, опасных для здоровья животных. Однако большинство участников заседания выразили сомнение в том, что такой подход будет осуществлен именно в этой интерпретации, к тому же в самом техрегламенте эти важные условия не прописываются, а значит, носят не системный характер, а зависят от позиции конкретного чиновника или приоритетов данного ведомства.
Тем не менее как минимум два союза - предприятий зообизнеса и Мясной совет ЕЭП - высказали свою точку зрения, отличную от мнения большинства. По их мнению, есть опыт работы технического регламента на лекарственные препараты, и он вопрос регистрации смесей регулирует однозначно. Возможно, и в данном случае нужно искать какую-то похожую формулу. Во всяком случае, в соответствии с принятым решением по этому вопросу участники заседания просят президента Палаты обратиться в комиссию Дворковича и провести там дополнительные консультации с участием заинтересованных союзов. Возможно, к тому времени и удастся найти какой-то компромисс между позицией авторов ТР и бизнесом. Однако при принятии решения нужно будет точно определиться с приоритетом: быть солидарными с позицией партнеров по ТС или гармонизировать законодательство с нормами, действующими у нашего ближайшего соседа и возможного рынка для кормов российского производства - Европейского союза. Сегодня там превалируют корма китайского производства.
